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云南公共租赁住房新规

【导语】:公共租赁住房的申请准入条件和统筹建设面积上,管理办法出台了新的规定。

  近日,经过两个多月的草案修订及听证讨论,《云南省公共租赁住房管理暂行办法》正式印发施行,在公共租赁住房的申请准入条件和统筹建设面积上,管理办法出台了新的规定。

  “云南省公共租赁住房的租金,原则上不得高于同地段同档次市场租金的70%。人均月收入低于2975元,人均住房面积低于13平方米并符合条件的人员,均可申请公租房。已享受福利分房、廉租住房实物配租、经济适用房等保障性住房家庭,不得租赁公租房。”

  该办法还明确了优先配租的对象,即引进的特殊专业人才,行政区内符合条件的残疾人和老年人家庭,在行政区工作的全国和省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭、县级以上政府表彰的见义勇为人员等等。

  对象与租金:原则下放宽

  正式实施办法中指出:“城镇中等偏下收入和低收入住房困难家庭、单身人士、新就业职工;在城镇有稳定职业1年以上的云南省籍农业转移人口或外来务工人员;在城镇有稳定职业3年以上的非云南省籍外来务工人员;符合条件的其他群体。”

  今年1月13日,来自社会各界包括省人大代表、省政协委员、省政府法律顾问以及企业、学校、社区、个体工商户和退休职工等17名听证代表参与了《云南省公共租赁住房管理暂行办法(草案)》的听证讨论。

  当时,多数听证代表认为,目前这4大类公共租赁住房供应对象应实施分类管理,按一类管理的操作性不强,建议考虑已毕业但仍未找到工作的大中专学生可以申请公共租赁住房。同时,听证代表还建议不以籍贯为基础,应以居住地和工作地来区分,听证还建议应根据云南省的情况来增加因地质环境灾害导致居住困难的群体准入申请。

  近日,住房和城乡建设厅在听证代表意见的回复中指出:“云南省公共租赁住房供应对象原则上确定为符合人均住房面积条件、同时又符合规定收入条件的四类群体。作为省级的管理办法,原则上宜粗不宜细,具体的分类管理可由各州(市)或县(市、区)人民政府根据当地实际确定。”

  住房和城乡建设厅在回复中认为,正式实施办法中的四类群体的供应范围已经十分广泛,只要符合住房面积和收入标准这两个主要条件的群体,不受其它如职业、工作性质等因素的影响,都可以纳入公共租赁住房的供应对象,这里已包括了已毕业但仍未找到工作的大中专学生。

  回复中强调,对本省籍和非本籍加以区分,这是参照了其他省(市、区)和有关城市的保障标准,也与云南省委、省政府作出的鼓励云南省农业转移人口转变为城镇居民的住房保障政策相衔接,体现政策的连续性。至于因地质环境灾害导致居住困难的人群的住房问题,考虑到云南省与此相类似的情况和群体较多,相关政策已提供了一定的住房支持。

  对于公租房的租金价格,云南省住建厅表示,公共租赁住房租金以建设成本为基础,根据承租人收入状况和市场租金水平分级核定,对听证代表的意见予以采纳,将租金原则由原来的“不得高于同地段同档次市场租金的70%”调整到“不得高于同地段同档次市场租金的70%”,具体分级租金标准由县(市、区)人民政府结合当地实际、区分不同保障对象研究制定,每年定期向社会发布一次,并报州(市)人民政府和省住房城乡建设、发展改革部门备案。

  筹建面积:全国一盘棋

  目前,在正式实施的《云南省公共租赁住房管理暂行办法》中指出:“新建的公共租赁住房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主。”

  当时多位听证代表认为,40平米的公共租赁住房面积过小,把公共租赁住房的标准放宽一点,放到60平方米左右。因为,随着政府推进“先配租,后定售”的鼓励政策,对那些在公共租赁住房里完成改善型住房需求的群体来说,要购买下自己正在租用的那套住房,这种可能性不大。

  随后,云南住房和城乡建设厅在这些意见的回复中强调,目前云南省将廉租住房和公共租赁住房“统筹建设、并轨运行”,廉租住房已经纳入公共租赁住房的范畴,对扩大住房建设面积有一定的合理性,但云南省执行的是国务院办公厅的意见,将新建的公共租赁住房单套建筑面积确定在以40平方米左右的小户型。

  记者了解到,在全国保障性住房建设的推进过程中,在2010年党中央、国务院提出加大公共租赁住房建设力度的要求以后,各地对公共租赁住房的建设标准进行了大量的积极探索,分别出台了不同的标准,但在2011年9月,《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》出台并明确规定,公共租赁住房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主。

  日前,记者从云南城市规划建筑研究设计院了解到,受住建部委托的全国26家优秀设计单位和大专院校的技术骨干、专家成员草拟的供各地参考的《公共租赁住房优秀设计方案》正式面向全社会公开征求意见。

  记者注意到,在众多公示的设计方案中,套型面积大都在40平方米上下,面积最小的一居室建筑面积不足34平方米。

  “公共租赁住房本来就是为了解决低收入者的基本居住需求,贴近低收入群体才是要义,同时在等同面积下可以筹建更多套数来满足更大人群的住房需求。”

  对于听证代表提出放宽到60平米的意见,云南住房和城乡建设厅回应表示:不能放宽标准。

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